вернуться на главную
СОЗДАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ ПАТЕНТНЫХ ПОВЕРЕННЫХ:
ОБСУЖДЕНИЕ ПРОДОЛЖАЕТСЯ
24 мая 2021 г. состоялось совещание по обсуждению проекта федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «О патентных поверенных», создания Федеральной палаты патентных поверенных и проекта ее устава. Совещание прошло в гибридном формате: в зале заседаний ВПТБ и по видеоконференцсвязи. О событии рассказывает наш корр.
Открывая совещание, руководитель Роспатента Г.П.Ивлиев отметил, что изменения в закон «О патентных поверенных» практически не вызывают споров. В законе должны быть четко прописаны и права, и обязанности патентного поверенного.
Прописывать Роспатенту большие контрольные полномочия надзора за деятельностью патентных поверенных в законе не планируется. Система должна быть демократичной и современной. Альтернативы Федеральной палате патентных поверенных (далее – федеральная палата) нет, поэтому Роспатент законопроект без федеральной палаты не поддержит. Большинство специалистов Роспатента за единую палату.
Руководитель Роспатента предложил участникам совещания сосредоточиться на аргументах за и против создания федеральной палаты. Дискуссия необходима, так как нужно прийти к единому мнению.
По мнению руководителя МОО «Палата патентных поверенных» А.А.Христофорова, создание федеральной палаты – это прежде всего гармонизация с мировой практикой. В большинстве стран единая организация патентных поверенных представляет собой правовой институт, основанный на обязательном членстве. В результате ее создания должны измениться система подготовки патентных поверенных и сдачи квалификационного экзамена на патентного поверенного.
У оппонентов создания федеральной палаты есть опасения, что московские крупные фирмы будут подавлять всех остальных патентных поверенных. Во избежание этого можно передать функции дисциплинарной комиссии в регионы, где организации патентных поверенных насчитывают порядка 100 человек.
Переход к новым правилам деятельности патентных поверенных не должен быть слишком продолжительным, федеральная палата может начать работу оперативно. В уставе федеральной палаты, как считает выступающий, права и обязанности региональных отделений не проработаны, а это необходимо оперативно сделать.
Президент Санкт-Петербургской коллегии патентных поверенных А.А.Федотов указал, что деятельность патентных поверенных не публичная, а частная, поэтому создание федеральной палаты с обязательным членством всех патентных поверенных противоречит Конституции Российской Федерации. Создание федеральной палаты не увеличит, а сократит число патентных поверенных.
На вопрос, который коллегия ставит много лет, как создание федеральной палаты может повысить качество услуг патентных поверенных, ответа нет. Число патентных поверенных зависит не от наличия федеральной палаты, а от экономической ситуации в стране.
Коллегия считает целесообразным для патентных поверенных по специализациям «изобретения» и «полезные модели» сделать обязательным наличие технического, естественно-научного или медицинского образования. «Идею создания федеральной палаты мы не поддерживаем», – подчеркнул выступающий.
Сторонником создания федеральной палаты выступил старший партнер юридической фирмы «Городисский и партнеры» В.Н.Медведев, по мнению которого вопрос должен ставиться не о числе патентных поверенных, а о качестве предоставляемых ими услуг. Клиент сам определяется с выбором патентного поверенного. Это зависит от его требований и финансовых возможностей. Поэтому нужны и большие, и малые фирмы патентных поверенных, и самостоятельно работающие специалисты. Практически весь мир пришел к созданию единой организации патентных поверенных, и России нужно идти этим путем.
Управляющий партнер компании «Зуйков и партнеры» С.А.Зуйков считает, что федеральная палата и обязательное членство в ней патентных поверенных необходимы. В то же время федеральная палата не должна превращаться в инструмент давления на патентных поверенных. Профессии «патентный поверенный» очень важны одинаковые для всех этические нормы.
Создание федеральной палаты поддержал управляющий партнер патентного бюро «Патентус» Д.Ю.Марканов. Выступающий выразил непонимание того, как создание федеральной палаты способно «выдавить» с рынка мелкие фирмы патентных поверенных, как и за счет чего может усилиться объединяющая патентных поверенных московская организация. Между тем у патентных поверенных нет конструктивного диалога ни с ФИПС, ни с Роспатентом, ни с Судом по интеллектуальным правам.
Если у патентных поверенных есть права, должны быть и обязанности. Из более 2000 зарегистрированных патентных поверенных половина почти не практикует. Федеральная палата нужна и для того, чтобы патентные поверенные могли вести диалог друг с другом.
Для основателя юридической компании «Усков и парнеры», адвоката В.В.Ускова необходимость создания федеральной палаты очевидна. В деятельности патентных поверенных, как и в деятельности адвокатов, нужно следовать не только профессиональным нормам, но и соблюдать определенные запреты, что следует четко прописать в уставе федеральной палаты.
У патентных поверенных есть общие интересы и проблемы, которые надо решать всем вместе, поэтому мы как сообщество должны быть объединены в единую организацию. Патентные поверенные должны думать не только о себе, но и о будущем профессии. Прием в профессию и исключение из нее – это дело не Роспатента, а сообщества патентных поверенных.
По мнению председателя совета по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности ТПП РФ К.Н.Апрелева, целью создания федеральной палаты должно стать исключение недобросовестных специалистов с рынка патентных услуг, а также разработка норм профессиональной этики и осуществление контроля за ними. В уставе федеральной палаты необходимо четко прописать функции дисциплинарной комиссии и комиссии по рассмотрению споров.
Следует определиться с тем, как должны избираться совет федеральной палаты, президент и т.д. При их избрании желательно присутствие потребителей патентных услуг. Необходимость создания федеральной палаты сомнения не вызывает.
Управляющий партнер патентно-правовой фирмы и адвокатского бюро «А.Залесов и партнеры» А.В.Залесов считает, что права патентному поверенному даются для того, чтобы он обеспечивал права доверителя. Нарушение этих прав патентным поверенным должно рассматриваться профессиональным сообществом. Оно также должно защищать своих членов. Опасения, которые высказывают противники создания федеральной палаты, вряд ли оправданы.
Э.Л.Шаблин (ООО «Патентика») высказался за создание федеральной палаты. Он отметил отсутствие конструктивного диалога между московской и санкт-петербургской организациями патентных поверенных, который важно наладить. Этому может способствовать федеральная палата. Наличие федеральной палаты позволит защитить интересы сообщества патентных поверенных. Об этом свидетельствует работа палат адвокатов, нотариусов и оценщиков. Можно продумать шкалу взносов: для региональных патентных поверенных они могут быть ниже, а для патентных поверенных Москвы и Санкт-Петербурга выше.
Среди противников создания федеральной палаты – председатель совета евразийских патентных поверенных А.Д.Кудаков, который считает, что эта организация ничего патентному поверенному не даст. Кроме того, за вступление в федеральную палату надо платить, а это не всем патентным поверенным по карману.
Мнением потребителей патентных услуг поделился Г.В.Осетров (ПАО «Уралкалий»). Клиенты не всегда понимают, в чем должны заключаться критерии качества предоставляемых патентных услуг, поэтому для нас очень важно соблюдение патентными поверенными этических и профессиональных норм. Потребители патентных услуг приветствуют создание федеральной палаты.
Сторонник создания федеральной палаты патентный поверенный В.А.Хорошкеев отметил, что сегодня у патентных поверенных есть апелляционная и квалификационная комиссии и предлагается еще одна – дисциплинарная. Это умножение сущности без необходимости. Поэтому следует оставить апелляционную и квалификационную комиссии. В их составе должно быть 50% + один патентный поверенный. Также было бы целесообразно изменить название закона и назвать его «О деятельности патентных поверенных».
Президент агентства ИНТЭЛС В.А.Герман обратил внимание на то, что институту патентных поверенных 30 лет. В 2008 г. был принят закон «О патентных поверенных», против которого выступали те же люди, которые сегодня выступают против создания федеральной палаты.
Задача федеральной палаты – не увеличение числа патентных поверенных, а повышение качества их работы. Тем, кто занимается патентной работой частично, федеральная палата не нужна, как и не нужно регулирование. Работающим патентным поверенным создание федеральной палаты необходимо. При этом взносы для вступления в федеральную палату должны быть минимальными. Сроки подготовки законопроекта и начала работы федеральной палаты очень растянуты во времени, их необходимо сократить.
По мнению А.М.Вахнина (фирма патентных поверенных «Вахнина и партнеры»), те, кто высказываются против создания федеральной палаты, в основном патентные агенты, которые не выходят на внешний рынок.
Патентный поверенный И.В.Москалев считает, что спешка в создании федеральной палаты не нужна, вначале надо проанализировать опыт зарубежных организаций в этой области. К тому же степень влияния любой организации определяется ее бюджетом, Этим и следует руководствоваться. Пока нет финансирования, любые обоснования создания чего-либо – просто слова.
Начальник управления организации предоставления государственных услуг Роспатента Д.В.Травников посетовал на пассивность патентных поверенных. Так, при проведении патентным ведомством опроса об изменениях норм о промышленных образцах высказаться по этому поводу сочли нужным лишь около 20 патентных поверенных. Кроме того, Роспатент проводит общественное обсуждение всех принимаемых документов, но замечаний от патентных поверенных поступает очень-очень мало. Поэтому есть надежда, что создание федеральной палаты повысит активность патентных поверенных, в частности, в участии в нормотворчестве.
Подводя итоги совещания, Г.П.Ивлиев отметил, что защита интересов патентных поверенных – задача самих патентных поверенных. Обратившись к коллегам из Санкт-Петербурга, руководитель Роспатента сказал, что готов встретиться с ними в городе на Неве 5 июня с. г., чтобы подробно разобраться в причинах, по которым они выступают против создания федеральной палаты.
От редакции. Мы не случайно публикуем этот материал в журнале «Патенты и лицензии. Интеллектуальные права». Дело в том, что его очередной номер выйдет раньше № 4/2021 журнала «Патентный поверенный», а к тому времени, надеемся, что коллеги из Санкт-Петербурга расскажут читателям, как прошла встреча с руководителем Роспатента. Еще раз приглашаем всех заинтересованных лиц к дискуссии о будущем профессии патентного поверенного на страницах наших журналов.